张堰镇大数据产业园区

• 沪国资增量投资八千亿聚焦新兴产业促进招商引资

  上海国资系统宣布，未来五年地方国有企业年均计划增加投资约八千亿元人民币，重点布局战略性新兴产业领域，此举旨在深化国资改革、优化产业布局并强化招商引资工作，推动城市高质量创新发展。 一、上海国资国企改革持续推进，核心成果聚焦于制度优化与监管体系完善。近年来，通过整合不同领域国有资产资源，实现统一管理框架覆盖，例如关键年份完成了金融、体育等多部门整合，并扩展至文化教育等板块，确保监管一体化。目前，相关监管体系涵盖绝大部分地方经营性国企的经济指标，占比极高，彰显高效统筹机制。 二、在产业分类监管方面，国有企业划分为竞争类、功能类和公共服务类三大类别，实施差异化改革策略与考核方式。这种分类管理驱动了企业活力释放，推动混合所有制经济发展取得阶段性成效。整体上市或核心资产上市企业数量显著提升，员工持股模式广泛应用，大部分混合所有制企业在关键经济指标如总户数、资产总额、收入及净利润中表现抢眼，成为地方经济中的核心增长极。 三、专业化平台公司建设成效显著，打造战略转型实体确保资本运作规范化。构建以股权运作为核心的制度体系，注重流程透明与科学决策，平台机构通过创新金融产品及企业改革参与，有效盘活存量资金并提升股权价值，初步实现资本优化配置功能。 四、资本管理改革持续深化，制度体系全面升级。坚持“立改废”原则，出台配套文件细化实施路径，同时强化“放管服”，大幅减少审批事项，执行管好资本与服务企业职责清单。构建预算、资金、内控、风险和信息化的一体化管控机制，夯实防风险基础。 五、战略新兴产业布局融入国家宏观战略，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域。依托城市资源禀赋与要素市场优势，招商引资力度加大，如上海自贸区政策吸引外资参与项目合作，推动产业集群创新与技术升级，打造全球高精尖产业枢纽。 六、未来计划强调投资扩容与结构优化，预计年均八千亿元增量资金用于新产业培育。招商导向结合城市创新环境，计划引入跨国企业资源协同本土创新，形成产学研深度融合生态，助力城市新兴产线跨越式发展。上海国资国企将紧密衔接国家十四五规划目标，以深化改革为动力，保障国有资产保值增值与长期竞争力提升。

  2025-09-08

• 沪苏大丰集聚区揭牌 打造长三角产业合作新高地

  沪苏大丰产业联动集聚区正式启动，标志着长三角区域协同发展迈入新阶段。作为沪苏两地省级层面首次合作的重点园区，该集聚区将通过招商引资吸引高端产业项目，构建优势互补的产业格局，成为推动区域经济深度融合的重要引擎。 一、战略定位与规划布局 沪苏大丰产业联动集聚区规划面积33平方公里，定位为承接上海产业转移的核心载体，重点发展高端装备制造、健康食品、电子信息等主导产业，同步培育海洋生物科技、新能源等战略性新兴产业。园区规划与两地“十三五”发展规划紧密衔接，旨在形成错位发展、资源共享的产业生态。 二、政策支持与机制创新 该集聚区享有沪苏两地联合推出的多项政策红利，包括土地、税收、人才等要素保障。双方将建立跨区域协调机制，在行政审批、市场监管等领域推行一体化服务，打造营商环境示范区。上海方面明确表示，将优先导入科技创新资源，确保园区产业水平处于行业前列。 三、产业合作与项目落地 目前已有多个重大项目进入实质性洽谈阶段，涉及智能制造、生物医药等领域。园区开发主体联合上海临港集团等企业，共同推动产业链上下游资源整合。未来将重点引进具有技术引领性和区域带动力的龙头企业，形成产业集群效应。 四、区域联动与发展愿景 盐城市将集聚区建设作为融入长三角一体化的重要抓手，计划通过基础设施互联互通、公共服务共建共享等措施，全面对接上海辐射效应。园区目标建成后，预计带动区域GDP增长超百亿元，成为江苏沿海开发的新增长极和长三角协同发展的标杆案例。

  2025-09-08

• 闵行打造生物医药产业新高地 临港浦江与紫竹双核驱动

  为加速生物医药产业集聚发展，闵行区通过招商引资整合区域资源，重点布局临港浦江国际生命健康城和紫竹高新区两大核心片区，构建覆盖研发、制造、服务的全产业链生态体系。 一、产业基础与战略定位 闵行区依托现有109家生物医药企业，形成以化学药、医疗器械、高端医疗为主的产业格局。2017年规模以上企业工业总产值达201亿元，占上海市行业总规模的18.8%。根据规划，区域将重点发展南虹桥国际医疗、南滨江智能医疗大数据、临港浦江生命健康三大板块，强化"制造+服务"双轮驱动模式。 二、空间布局与重点项目 东部临港浦江片区规划408亩国际生命健康城，聚焦健康医疗大数据与产学研融合；南部紫竹高新区联合上海交大建设62.7万平米智能医疗基地，重点开发医疗机器人及精准诊疗技术；北部新虹桥医学中心布局1500亩国际医疗园区，已引入7家高端医疗机构。 三、技术创新与产业升级 区域计划新增18家研发机构和4个技术服务平台，重点突破干细胞、基因治疗等前沿领域。在化学药领域推动抗肿瘤创新药产业化，医疗器械方向加速可穿戴设备与诊断试剂研发。同步推进医药装备智能化改造，支持龙头企业通过并购整合产业链。 四、政策保障与实施路径 成立区级生物医药专项工作组，统筹土地、资金等要素配置。对重大产业化项目给予市区两级财政配套，设立专业孵化器培育创新企业。通过"1+15"人才政策引进高端团队，构建从研发到临床转化的全周期支持体系。

  2025-09-08

• 嘉定工业区推动中科院系光热发电技术产业化落地

  2024年，上海市嘉定工业区通过招商引资引入中科院系重大新能源项目，中科院下属先进核能创新研究院研发的光热发电示范项目将在园区开展中试并实现产业化，该项目核心的熔盐储能技术突破有望破解新能源并网稳定性难题，为区域能源结构转型注入新动能。 一、新能源发展的重要方向与技术瓶颈 太阳能转化为电能及并网发电是全球能源转型的重要路径。随着新能源渗透率提升，太阳能固有的间歇性、不稳定性对电网安全稳定运行带来挑战，如何实现全天候、稳定电力输出成为行业亟待解决的关键问题。在此背景下，储能技术被视作新能源大规模应用的核心支撑，其中熔盐储能因具备高可靠性、长寿命等特性，在光热发电领域展现出独特优势。 二、熔盐储能技术的创新突破与应用价值 中科院先进核能创新研究院长期致力于钍基熔盐堆技术研发，在熔盐材料、回路系统等领域积累了深厚技术储备。该机构将核反应堆领域的熔盐储能技术跨界应用于光热发电，开发出第三代熔盐蓄热储能技术，自主攻克熔盐制备、回路装备设计集成等关键技术，填补了国内相关领域空白。与传统储能方式相比，熔盐储能具有成本优势和性能稳定性，可实现太阳能白天吸收储存、夜晚转化发电，有效平抑电网负荷波动，保障电力系统基本负载稳定。 三、技术产业化面临的挑战与突破路径 尽管熔盐储能技术具备良好应用前景，但目前仍处于产业化起步阶段，面临造价成本偏高、核心装备制造能力不足、系统集成经验缺乏等现实问题。这些问题需要通过实际应用示范逐步优化解决。中试阶段将重点验证系统运行可靠性、降低装备制造成本、提升集成效率，为后续规模化商业开发奠定基础。 四、嘉定工业区的产业扶持与项目规划 为推动技术成果转化，嘉定工业区通过产业结构调整，淘汰低效劣势企业，盘活5000多平米存量工业厂房，为项目提供定制化空间保障。同时，园区采用资金入股方式给予企业初期发展支持，助力项目在三年内完成中试示范系列产品开发。该项目的落地实施，将进一步完善嘉定新能源产业生态，加速形成光热发电装备制造、系统集成等产业链集群，推动区域绿色低碳产业高质量发展。

  2025-09-08

• 嘉定携手央企共建物联专网 打造智慧城市新标杆

  嘉定区通过招商引资与央企深化合作，共同推进新型城域物联专网建设，旨在构建智慧城市基础设施。双方围绕人工智能、物联网等领域展开战略合作，初步形成总体规划，并启动一期试点项目，为区域数字化转型提供支撑。 一、战略合作背景与框架 2023年5月，嘉定区与相关央企签署战略合作协议，重点发展人工智能、物联网等产业。此次合作是落实市级战略部署的重要举措，旨在通过技术赋能提升城市治理水平。半年来，双方联合调研40余处典型场景，为专网建设奠定基础。 二、总体规划与核心领域 项目团队结合嘉定区现代化新型城市定位，规划社会共治、智能交通等六大应用领域。一期工程聚焦社会治理、智能交通和数字农业三大方向，已完成专家论证。技术方案注重兼容性与扩展性，为后续全域覆盖预留接口。 三、科技小镇与产业生态 嘉定区同步推进科技小镇规划，构建从研发到应用的完整产业链。通过"行政+经济"双轮驱动，提供土地、政策等配套支持，吸引上下游企业集聚，形成协同创新生态圈。 四、实施进展与未来展望 目前已完成专网一期建设方案编制，即将进入实施阶段。项目建成后，将显著提升城市精细化管理能力，并为长三角智慧城市建设提供示范案例。后续将根据试点效果逐步扩大应用场景。

  2025-09-08

• 传承工业精神 上海制造品牌迈向全球价值链高端

  上海作为中国产业发展的标杆城市，在改革开放进程中以创新为引擎、以实干为基石，通过持续优化产业布局、强化招商引资，构建起从传统制造到高端智造的现代化产业体系。产业工人传承迎难而上、精益求精的精神内核，推动“上海制造”实现从“制造”到“智造”再到“创造”的跨越，正全力打造具有全球影响力的品牌新优势。 一、改革开放筑基：从工业基地到产业升级先锋 改革开放初期，上海作为国家重要工业基地，率先开启产业结构调整之路。在政策指引下，上海打破传统计划经济体制束缚，从适应性调整转向战略性布局，逐步淘汰落后产能，聚焦高附加值领域培育优势产业。围绕汽车、电子信息、成套设备等关键领域，通过技术改造与市场拓展双轮驱动，六大支柱产业逐步形成规模优势，成为支撑经济增长的核心力量。这一阶段，上海产业工人以“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神，在技术攻关、质量提升中发挥主体作用，为产业升级奠定了坚实基础。 二、创新驱动转型：战略性新兴产业构建发展新优势 进入新世纪，上海瞄准全球产业变革趋势，将科技创新作为产业升级的核心动力，重点发展新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械等九大战略性新兴产业。通过强化产学研协同创新，支持企业建设国家级研发平台，突破一批关键核心技术，推动产业向价值链高端迈进。在集成电路领域，形成从设计、制造到封装测试的完整产业链；在新能源与智能网联汽车领域，实现从传统燃油车向新能源汽车的转型突破；在生物医药领域，创新药研发与产业化能力显著提升。这些突破背后，是产业工人与科研团队携手攻关，将创新构想转化为实际生产力的不懈努力。 三、精神传承赋能：产业工人铸就“上海制造”灵魂 “上海制造”的底色，是一代代产业工人传承的精神力量。从改革开放初期的“抓质量、创品牌”，到新时代的“工匠精神”，上海产业工人始终以迎难而上的担当、无私奉献的情怀投身产业发展。在重大装备制造现场，技术工人日夜钻研，确保每一个零部件精准无误；在科研攻关一线，技能人才与工程师协同创新，攻克“卡脖子”技术难题；在生产车间，老师傅带徒弟传帮带，将精益求精的理念融入每一道工序。这种以实干为基、以创新为要的精神，成为“上海制造”穿越周期、永葆活力的核心密码。 四、品牌战略引领：迈向全球产业链价值链高端 近年来，上海深入实施“上海制造”品牌战略，以供给侧结构性改革为主线，聚焦全球产业链价值链高端目标，推动产业向“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型。通过制定高于国际标准的地方标准体系，提升产品质量与品牌附加值；支持企业参与国际竞争，推动“上海制造”品牌走向世界舞台；培育一批具有全球竞争力的龙头企业，发挥产业链“链主”作用带动集群发展。同时，上海主动承接国家重大任务，在大飞机、航空发动机、高端芯片等“国之重器”领域担当重任，以“上海制造”实力服务国家发展大局。 五、协同发展聚力：构建“政策+产业+人才”生态体系 上海通过优化营商环境、强化政策支持，为“上海制造”品牌建设提供全方位保障。在政策层面，出台系列措施支持制造业高端化发展，包括财税优惠、用地保障、融资支持等；在产业层面，通过招商引资吸引全球高端项目落地，补全产业链短板，形成“龙头企业+配套企业+服务机构”的产业集群；在人才层面，实施技能人才培育工程，建设高技能人才基地，打造一支适应智能制造需求的新型产业工人队伍。政府、企业、人才协同发力，构建起“上海制造”高质量发展的生态闭环。 六、面向未来展望：为制造强国贡献上海智慧 站在新的发展起点，上海正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“中国制造2025”战略目标，持续深化改革开放，推动“上海制造”向“上海创造”“上海智造”跨越。未来，上海将进一步强化科技创新策源功能，突破更多关键核心技术；加快数字经济与实体经济深度融合，推动制造业数字化转型；提升绿色制造水平，实现产业发展与生态保护协同推进。“上海制造”不仅是城市的亮丽名片，更将为制造强国建设提供可复制、可推广的经验，以实际行动将改革开放进行到底。

  2025-09-08

• 创响中国上海启幕 长三角双创联盟聚力创新发展

  2018年，由国家发展改革委和中国科协主办的“创响中国”活动首站在上海启动，“长三角双创示范基地联盟”同日成立。作为联合国设立“世界创意创新日”后的首次相关活动，此举旨在响应联合国决议，提升中国创新发展国际影响力，凝聚全民创意、创新、创业、创造共识，助力区域招商引资与创新资源深度整合。 一、立足国际视野，响应联合国创新倡议 “创响中国”活动首站落地上海，恰逢联合国“世界创意创新日”设立后的首次重要实践。2017年，联合国大会通过决议，将每年4月24日指定为世界创意创新日，旨在强调创意与创新对全球经济社会发展的驱动作用。此次活动以“创意无限，创新未来”为核心理念，既是中国积极对接国际创新治理体系的重要举措，也是向世界展示中国双创成果、传播中国双创经验的窗口。通过搭建国际化交流平台，活动推动中国创新实践与全球创新网络深度融合，为提升国家创新发展国际话语权和影响力奠定基础。 二、搭建高端对话平台，共探全球创新发展路径 活动期间举办的“世界创意创新日”对话会，汇聚了联合国及世界创意创新领域专家、高校代表等多方力量。与会嘉宾围绕全球创新趋势、创意经济发展、创新创业生态构建等议题展开深度研讨，分享前沿理念与实践经验。对话会不仅注重吸收国际先进创新成果，更致力于向世界宣传中国大众创业万众创新的政策体系、发展成就和典型案例，推动全社会形成尊重创意、崇尚创新的浓厚氛围。通过思想碰撞与智慧交融，对话会为中国双创事业发展注入了国际视野下的新思考、新方向。 三、深化长三角协同，示范基地经验共促发展 首届长三角双创示范基地工作交流会同步召开，来自上海、江苏、浙江、安徽四地的多家国家级双创示范基地代表参会。各基地围绕双创建设中的机遇与挑战展开交流，分享在政策创新、载体建设、服务优化、生态营造等方面的实践经验。交流内容涵盖科技成果转化机制、人才引育留用模式、企业孵化服务体系等关键领域，为长三角地区双创示范基地互学互鉴、协同发展提供了重要平台。通过梳理共性问题、探索解决方案，交流会推动形成了区域双创资源共享、优势互补的合作共识。 四、联盟正式成立，构建长三角创新协作新格局 在“创响中国”活动启动仪式上，长三角双创示范基地代表共同启动成立“长三角双创示范基地联盟”。该联盟作为跨区域双创协作平台，旨在协调推动长三角各示范基地在多领域深化合作：一是促进科技成果转化，建立跨区域技术转移通道，加速创新成果落地应用；二是推动科技项目联合申报，整合区域创新资源，提升重大科技项目攻关能力；三是加强科技人才联合培养，构建人才共育共享机制，破解区域人才瓶颈；四是协同培育科技创新企业，通过政策联动、资源对接，支持企业成长壮大；五是共同营造创新创业生态，优化区域双创环境，提升整体创新效能。 五、创新服务模式，打造长三角双创生态新图景 联盟将整合各示范基地线上线下资源，运用市场化力量和大数据技术，编制“长三角双创生态地图”。该地图将全面梳理区域内创新载体、服务机构、政策资源、产业集群等要素，为各类双创主体提供精准化、可视化的资源对接服务。同时，联盟鼓励设立创业服务、创业投资、人才交流、产业合作等专业领域“子联盟”，针对不同双创主体需求提供专业化支持，形成覆盖双创全链条的服务网络。通过资源整合与模式创新，联盟致力于打造要素集聚、功能完善、协同高效的长三角双创生态系统。 六、杨浦发挥引领作用，推动区域双创联动升级 作为国家双创示范基地代表，上海杨浦区在活动启动仪式上发出加强长三角创新创业联动的倡议。杨浦区表示，联盟的成立将推动长三角地区高校、企业、区域双创示范基地在载体共建、创新共育、企业共扶等方面开展全面合作。在载体共建方面，将推动跨区域孵化器、众创空间、实验室等创新载体共享共用，降低创业成本；在创新共育方面，将联合开展关键核心技术攻关，共建产学研协同创新平台；在企业共扶方面，将整合创业服务组织和投融资机构资源，建立大中小双创企业协同创新和资源对接长效机制，助力企业解决融资、技术、市场等难题。杨浦区凭借其丰富的高校资源、浓厚的创新氛围和成熟的双创生态，将成为推动长三角双创协同发展的重要引擎。 此次“创响中国”活动在上海的启动及“长三角双创示范基地联盟”的成立，标志着中国双创事业在区域协同、国际合作层面迈出重要步伐。通过整合创新资源、深化区域协作、对接国际标准，活动将进一步激发全社会创新创造活力，为推动经济高质量发展、建设创新型国家提供有力支撑。未来，随着联盟各项合作机制的落地实施，长三角地区有望成为全球创新创业的重要策源地和活力区，为世界创意创新事业贡献中国智慧与中国方案。

  2025-09-08

• 金山科技创新载体再升级助力区域招商引资新格局

  金山招商引资战略获得新进展，近日新增两家市级科技企业孵化器，进一步优化创新创业环境，推动区域经济高质量发展。截至目前，金山区已构建多层次科技孵化体系，国家级和市级孵化器数量显著提升，孵化企业规模持续扩大，产业培育功能日益强化。 一、金山区科技孵化载体建设实现重大突破。2016年，上海市科技创业中心和科技企业孵化协会联合发布年度第一批科技企业孵化器名单，上海金山高科技园区发展有限公司、上海金石湾投资咨询有限公司成功入选市级行列。此次新增单位强化金山区在科创领域基础支撑力，推动高新技术企业孵化链条完善，体现政策扶持下区域载体功能升级，为招商引资注入新活力。当前，金山区已累计拥有1家国家级科技企业孵化器和4家市级科技企业孵化器，覆盖生物医药、智能制造等多个产业领域，构建完备孵化网络。 二、创新创业生态系统持续完善融合多元载体。除科技企业孵化器外，金山区还布局众创空间体系，其中包括1家纳入国家级管理体系和4家纳入市级管理体系单位，支持初创项目快速成长。同时，2家科技企业孵化器实施科技创业苗圃备案机制，专注早期创业企业培育，提供研发设施、导师指导等配套服务。整体系统整合资源共享平台，助力小微企业降低创业成本，缩短孵化周期，形成从苗圃到加速的全流程培育闭环，区域创新链与产业链协同发力日益明显。 三、孵化企业在孵规模和经济贡献稳步提升。2016年，金山区众创空间及孵化器在孵企业数量可观，上半年达到700余家企业规模，涉及信息技术、新材料等行业类别，拉动本地产业升级。这些企业累计实现数千万元税收贡献，展现科技孵化载体对区域财政增长拉动作用，同时带动就业机会、技术成果转化，促进产业结构优化，强化金山区作为上海市科创重要节点的战略定位，提升招商引资吸引力。 四、政策支持和未来规划推动可持续发展。金山区依托上海市整体科创政策框架，制定专项扶持措施，例如资金补助、人才引进等机制，为孵化器企业提供稳定环境。展望后续，金山区将进一步强化载体扩容提质行动，扩展孵化空间面积，引入专业运营机构提升服务水准，瞄准战略性新兴产业招商引资重点，打造国际化创新高地。长效机制确保孵化体系长期效益，为上海市科创中心建设提供坚实支撑，同时服务于长三角一体化协同发展大布局，助力区域经济行稳致远。

  2025-09-08

• 京沪高铁正式开通运营 车票同步在北京上海发售

  京沪高铁已正式开通运营，车票同步对外发售。作为连接北京、上海的重要交通干线，该线路途经天津、济南、南京等沿线城市，其开通将优化区域交通网络，提升沿线城市互联互通水平，为沿线地区招商引资和经济协同发展注入新动能。 一、线路建设与技术特点 作为国家中长期铁路网规划重点工程，京沪高铁是连接京津冀协同发展区域与长江三角洲一体化区域的核心交通干线。线路建设严格遵循国家铁路建设标准，采用多项自主研发的高铁技术，包括先进的动车组列车、智能化调度系统及无缝线路轨道技术等，确保列车在高速运行中的安全性和稳定性。工程建设过程中，铁路部门组织专业团队开展全方位质量管控，对轨道铺设、接触网架设、信号系统调试等关键环节进行严格检测，保障线路达到设计运营要求。 二、运营安排与票务服务 京沪高铁运营初期，铁路部门将根据客流需求合理安排列车开行密度，确保旅客出行便捷性。旅客可通过铁路部门官方服务平台、车站售票窗口及授权代售点等多种途径购票，票务系统支持线上线下联动，为旅客提供查询、购票、改签等一体化服务。同时，铁路部门优化售票流程，加强售票设备维护，确保票务系统稳定运行，满足不同旅客群体的购票需求。 三、沿线城市联动与经济影响 北京作为京津冀协同发展核心城市，将通过京沪高铁进一步加强与长江三角洲地区的经济联系，推动科技、金融等优势产业向沿线辐射；上海作为长江三角洲龙头城市，可依托高铁吸引更多京津冀地区的人才、技术等资源要素，促进产业升级。天津、济南、南京等沿线城市也将借助高铁优化产业布局，重点发展旅游业、商贸业及高端制造业，通过完善交通配套提升城市吸引力，为招商引资创造有利条件。例如，济南将依托高铁枢纽地位，打造区域性物流中心；南京可借助高铁加强与上海的产业协同，推动电子信息、生物医药等产业集群发展。 四、安全保障与未来展望 为保障京沪高铁安全运营，铁路部门建立了全方位安全保障体系，包括日常设备巡检、应急处置机制及人员培训等。专业技术团队将对列车、轨道、通信信号等设备开展定期维护，实时监控运行状态，及时排查安全隐患。未来，随着沿线经济社会发展和客流增长，铁路部门将持续优化运营方案，适时调整列车开行对数，提升服务质量，推动京沪高铁成为区域协同发展的重要纽带，为国家铁路网络建设和交通强国建设提供有力支撑。

  2025-09-08

• 京津冀工业园区自备电厂规模扩张引监管规范升级

  京津冀工业园区近年来自备电厂规模持续扩张，在降低企业生产成本、支撑地方招商引资的同时，也因规划建设与运营管理不规范等问题引发行业关注。相关部门近期明确，将推进自备电厂全面规范工作，要求其履行同等社会责任义务，清理违法违规项目，推动电力市场秩序优化。 一、自备电厂发展现状与监管背景 自备电厂作为我国火电行业的重要组成部分，长期以来为钢铁、电解铝、石油化工、水泥等高载能行业提供动力供应，有效降低了企业生产运营成本，部分项目还兼顾了周边企业及居民的用电用热需求。随着我国工业化进程加快，自备电厂装机规模持续扩大，在部分工业园区已成为电力供应的重要补充。然而，由于行业发展初期监管机制不完善，自备电厂在规划建设、环保达标、社会责任承担等方面逐渐暴露出管理不规范问题，如部分项目未严格履行审批程序、环保与能效标准执行不到位、未足额承担政策性费用等，导致电力体制改革中关于规范自备电厂的部分配套文件在执行层面存在不足，推动自备电厂规范发展成为行业共识。 二、规范核心：履行社会责任与费用承担 此次自备电厂规范工作的核心在于推动其与公用电厂履行同等社会责任义务。相关要求明确，所有自备电厂需公平承担社会责任，其中燃煤自备电厂作为规范重点，必须按规定缴纳政府性基金及附加等政策性交叉补贴费用。据了解，我国销售电价中包含一定比例的政府性基金及附加，用于支持电力行业基础设施建设、可再生能源发展等公共事业，而此前部分自备电厂因政策差异未足额缴纳相关费用，形成了与公用电厂之间的不公平竞争。通过明确费用缴纳义务，将有效填补这一市场空白，促进电力行业公平竞争。 三、清理整治：查处违法违规与新增项目管控 为遏制自备电厂无序扩张，规范工作将同步推进违法违规项目查处与新增项目清理。重点针对相关年度新增的自备电厂开展全面排查，对未批先建、批建不符、环保设施不达标、能效水平低于行业标准的项目，依法依规进行整改或关停。同时，加强对自备电厂建设全流程监管，严格执行项目审批、环评、能评等制度，从源头防范违法违规建设行为，保障电力系统安全稳定运行及能源资源合理配置。 四、政策支持方向：明确鼓励类自备电厂范围 在全面规范与清理的基础上，相关部门将进一步明确政策支持的自备电厂范围，引导行业向绿色低碳方向发展。其中，余热余压发电类自备电厂因具有能源梯级利用优势，可有效提高工业生产能效，将持续获得政策支持；以清洁能源利用为目的的自备电厂，如生物质能、地热能等可再生能源发电项目，符合国家能源战略方向，也将纳入鼓励发展范畴。通过差异化政策引导，推动自备电厂从传统高耗能模式向高效环保模式转型。 五、行业定位与改革路径 从电力行业发展全局来看，自备电厂规范并非简单的限制或关停，而是基于产业政策与市场秩序的系统性调整。专业分析指出，在电力供给侧结构性改革与新一轮电力体制改革背景下，自备电厂的定位应是公用电厂的合理补充，通过推进与公用电厂同等管理，实现规划、建设、运营、环保等全环节的标准化监管。这一改革路径既有利于发挥自备电厂在降低企业成本、保障能源供应方面的积极作用，也能通过统一标准促进电力市场公平竞争，推动行业整体高质量发展。 六、规范工作的意义与影响 此次自备电厂全面规范工作，对优化电力市场结构、提升行业管理水平具有重要意义。通过明确社会责任与费用承担义务，可减少因政策差异导致的市场扭曲，为各类市场主体创造公平竞争环境；清理违法违规项目有助于遏制资源浪费与环境破坏，推动产业绿色转型；鼓励类项目的政策支持则能引导自备电厂与国家能源战略深度融合，助力“双碳”目标实现。长远来看，规范后的自备电厂将更有效地服务于地方经济发展，为工业园区招商引资提供更稳定、合规的能源保障，促进区域经济与生态环境协调发展。

  2025-09-08

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